1. самозащита является особым способом защиты прав работников и означает самостоятельные и активные действия работников по защите своих трудовых прав, жизни и здоровья без контроля или параллельно с контролем за соблюдением трудового законодательства
2. законодатель не устанавливает общих правил реализации права работников на самозащиту. Однако общие теоретические правила должны использоваться для пресечения трудовых прав работников, которые четко прописаны в законе (Трудовой кодекс, § 142, 219), и их нарушений.
3. в отличие от гражданского законодательства, допускающего любые способы пресечения правонарушений, сходных по характеру и содержанию (ст. 14 ГК РФ), трудовое законодательство предусматривает только одну форму трудовой самозащиты — отказ от исполнения трудовых обязанностей.
4. Самозащиту трудовых прав следует отличать от забастовок.
Самозащита — это отказ от выполнения работы в целях защиты индивидуальных трудовых прав работников (право на определенность занятости, обусловленную трудовым договором, право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы, охрану жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности). Забастовка — это отказ от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях урегулирования коллективных трудовых разногласий. Иными словами, она является способом разрешения коллективных трудовых споров и направлена на защиту коллективных интересов или коллективных прав.
Право на самозащиту реализуется работниками самостоятельно. Решение о проведении забастовки может быть принято только коллективным — общим собранием (конференцией) работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), являющихся индивидуальными предпринимателями.
Помимо реализации права на самозащиту, работники могут обращаться в Федеральную инспекцию труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Забастовки проводятся в рамках урегулирования коллективных трудовых споров после необходимых примирительных процедур (см. комментарии к статьям 401-404).
5. самозащита прав работников является правовой мерой. Не должно быть аналогии между самозащитой и административным правонарушением в виде несанкционированного увольнения как способом разрешения коллективного или индивидуального трудового спора (КоАП РФ ст. 20.26).
6. самозащита прав работников может применяться не только в случаях, предусмотренных ч. 1 комментируемой статьи, но и в иных случаях, определенных Трудовым кодексом. К ним, в частности, относятся: незаконный перевод на другую работу (поручение работы, не предусмотренной трудовым договором) — возникновение непосредственной угрозы жизни и здоровью работника — возникновение опасности для жизни и здоровья работника требования охраны труда (ТК РФ, ст. 219) — задержка выплаты заработной платы на срок более 15 дней (Трудовой Закон о труде, статья 142) — непредоставление работникам мер индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с установленными положениями Критерии — поручение работы во вредных или опасных условиях труда, большая нагрузка, отсутствие у работников мер индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с установленными нормами.
7. следует подчеркнуть, что работник имеет право отказаться от выполнения своих обязанностей только в случае незаконного перевода, например, перевода без письменного согласия работника, перевода на рабочие места, противопоказанные по состоянию здоровья, перевода на тяжелые работы или работы во вредных или опасных условиях труда (см. комментарии к статьям 72.1 и 72.2). Например, если перевод осуществляется в соответствии с законодательством, работодатели пользуются правом на временный перевод в случаях стихийных бедствий или техногенных катастроф, производственных аварий, пожаров, наводнений, голода, землетрясений, эпидемий или повальных заболеваний животных. В исключительных случаях, угрожающих жизни или нормальным жизненным условиям населения в целом или его части (ст. 72.2 ТК РФ), в этом случае условия труда (воздействие вредных производственных факторов или факторов, обусловливающих опасные или вредные условия труда) не считаются опасными (см. комментарий к ст. 72.2 ТК РФ).
8. в случаях, предусмотренных федеральным законом, работник не вправе отказаться от исполнения своих обязанностей, несмотря на наличие угрозы жизни и здоровью (см. комментарии к разделу 219).
9. закон не устанавливает общего порядка осуществления права на самооборону, но можно сказать, что в отношении отдельных видов самообороны должны соблюдаться определенные процедуры. Например, остановка работы в случае задержки выплаты заработной платы возможна только после письменного уведомления работодателя (см. комментарии к ст. 142).
10. продолжительность приостановки работы в порядке самозащиты не ограничена и определяется временем, необходимым для восстановления нарушенных прав работника. сразу после выплаты заработной платы, издания приказа о восстановлении на работе, принятия мер индивидуальной и коллективной защиты и т.д. работник обязан приступить к выполнению своих обязанностей (см. комментарий к ст. 142, 219 и 220).
11. Неточно определены порядок и размер выплат за периоды невыхода на работу в связи с необходимостью защиты прав работников.
При защите права на труд с соблюдением требований безопасности и гигиены (ст. 219 и 220 ТК РФ) установлена оплата за невыход на работу при отсутствии вины работника (ст. 220 ТК РФ). Те же правила, очевидно, должны применяться и в случаях приостановки работы из-за задержки выплаты заработной платы (Трудовой кодекс, статья 142).
Применять такой подход в случаях незаконного перевода сложно, так как работник фактически лишается возможности трудиться. По сложившейся практике, если незаконно переведенный работник вновь назначается на прежнее место работы, ему оплачивается время вынужденного прогула (см. комментарии к статьям 72 и 394).
12. Остановка работы в целях защиты прав работников не прекращает трудовых правоотношений, не уменьшает и не ограничивает права работника.
Главный редактор Г. П. Орловский, «Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации», № 6АКТ, под ред.
Орловский Ю.П., Чиканова Л.А., Нуртидинова А.Ф., Коршунова Т.Ю., Серегина Л.В., Гаврилина А.К., Бочарникова М.А., Виноградова З.Д., 2014 г.
Состав статьи 379 Трудового кодекса РФ.
Возможными исключениями являются ситуации, предусмотренные Трудовым кодексом или иными законодательными актами.
Уточняется, что перед отказом от работы работник должен письменно уведомить об этом работодателя, его представителя или руководителя.
Подчеркивается, что на период отказа за работником сохраняются права, предусмотренные законом и иными источниками, в том числе нормами трудового права.
Как сообщается, в целях защиты своих прав работник может отказаться от работы и в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными законами.
В данной статье описаны независимые механизмы защиты прав работников без обращения в суд или иные органы власти. Самозащита обычно используется при возникновении ситуации, которая может угрожать жизни или здоровью работника.
Основные вопросы по использованию статьи 379 Трудового кодекса
На каких источниках основана данная статья?
Вторая часть статьи 45 Конституции подчеркивает, что все граждане могут отстаивать свои права способами, не запрещенными законом.
Конвенция МОТ № 155 от 1981 года, касающаяся гигиены труда на рабочем месте, предусматривает возможность отказа работников от работы при отсутствии безопасных условий труда. Она была ратифицирована Российской Федерацией в 1998 году.
Статья 142 Трудового кодекса РФ предусматривает возможность законного отказа от работы для работника, получившего зарплату с задержкой более чем на 15 дней. В статье подчеркивается, что за время задержки он получает среднюю зарплату.
В статье 219 Трудового кодекса подчеркивается, что работник может отказаться от работы, если нарушение норм охраны труда угрожает жизни или здоровью.
Статья 220 Трудового кодекса гласит, что работодатель не имеет права требовать от работника выполнения работы, если ему не предоставлены соответствующие средства индивидуальной защиты.
Как видно из приведенных примеров, самозащита работников имеет правовую основу на уровне Конституции, трудового законодательства и международных договоров.
Что касается практических аспектов такой самозащиты, то предполагается, что работники
Этот срок может продолжаться до тех пор, пока не будут устранены причины для самозащиты.
Какие исключения упоминаются в комментируемой статье?
Действующее законодательство предусматривает некоторые чрезвычайные ситуации, когда работник может участвовать в работе независимо от его воли.
Существуют и другие источники информации для прогнозирования потребности в работе в той или иной ситуации. Поэтому работники не могут воспользоваться своим правом на самозащиту в особых случаях, предусмотренных законом.