Государственные инспекторы не вправе выдавать предписания по вопросам, принятым судом или по которым имеется судебное решение (ст. 357 ТК РФ). Поэтому, если работодателю известно, что работник обратился в суд, он должен немедленно сообщить об этом инспектору, проводящему проверку, и представить соответствующие документы (копию иска и копию определения о принятии его к производству суда или копию решения).
В данном рецепте определяются меры, необходимые для устранения обязательного требования, со ссылкой на конкретные статьи и пункты законодательных и нормативных актов, в которых нарушено данное требование. Срок устранения нарушения определяется инспектором индивидуально по каждому элементу предписания и исходит из характера нарушения и важности принимаемых мер для обеспечения безопасности работников и оборудования (статья 17, часть 1, статья 1, пункт 87 Закона N 294-ФЗ, постановление N 354Н).
Требования, содержащиеся в рецепте, должны быть выполнены в установленные в нем сроки. Если предписание (или его отдельные требования) не может быть выполнено в срок, установленный инспектором, работодатель должен письменно обратиться к инспектору, выдавшему предписание, с просьбой о продлении срока до истечения этого срока. Работодатель также должен быть письменно уведомлен о решении инспектора труда продлить (или не продлить) срок выполнения предписания (пункт 88 Правил № 354N).
Директива также содержит обязательство представлять государственному инспектору труда отчет о выполнении Директивы в определенный срок. Трудовой кодекс не содержит положений, обязывающих работодателей представлять отчеты о выполнении Директивы. Однако отсутствие соответствующей информации от инспекторов труда является основанием для проведения инспекторами труда дополнительных внеочередных проверок с целью контроля за выполнением ранее изданных директив (п. 1, ч. 2, Закона № 294 — ст. 10 — ФЗ, п. 89 Положения № 354Н). Поэтому, чтобы избежать появления новых поводов для проверки, работодатели должны составить отчет в свободной форме и представить его государственному инспектору труда лично или по почте. К отчету должны быть приложены документы, подтверждающие выполнение директивы. Если работодатель отправляет отчет по почте, он должен быть получен инспектором труда до истечения срока, установленного в предписании.
В течение указанного срока или его исполнения имеет место факт невыполнения предписания государственным инспектором. Наложение административного штрафа (ст. 23.1 и 28.8 КоАП РФ). Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в размере от 30 000 до 50 000 рублей или лишение права заниматься профессиональной деятельностью на срок от одного года до трех лет. 50, 000 рублей — для юридических лиц — 100, 000-200, 000 рублей.
Выполняйте каждый пункт директивы
Ваша задача — выполнить все пункты директивы (образец ниже). Покажите это в письменном отчете (образец ниже). Важно убедить инспектора в том, что вы выполнили его требования. В противном случае инспектор имеет право не принять документ. Повторное составление отчета не помешает соблюдению сроков.
Образец. Инструкции.
Посмотрите на работу, проделанную инспекторами компании. Например, инспектор потребовал от компании дополнить правила внутреннего трудового распорядка положениями об ответственности работодателя. Подготовьте локальный акт с недостающими положениями и утвердите его приказом директора. Если в компании есть профсоюзная организация, она сначала согласует локальный акт.
В отчете покажите, что правила внутреннего трудового распорядка выполнены с учетом недостающих положений. К отчету приложите заверенные копии локального нормативного акта и других документов. Например, приказ о внесении изменений в регламент или обоснованное мнение профсоюзной организации. Без документов невозможно доказать инспектору, что вы выполнили предписание.
В некоторых положениях предписания часто встречаются такие процедуры, как «выплата заработной платы не реже одного раза в шесть месяцев за каждые несколько дней, установленных правилами внутреннего трудового распорядка», в соответствии с требованиями статьи 6 Закона о труде № 136. В любом случае, это будет соблюдено к 22 января 2015 года». Работодатели обычно относятся к этой информации как к обычной и не сообщают о том, что они выполнили требования. Инспекторы, безусловно, будут рассматривать ее как полное исполнение элементов директивы.
Подпишитесь на канал yandex.zen
Покажите в своем отчете, что вы обязуетесь выполнить требования инспектора с указанной даты. Заверьте копии подтверждающих документов, приложенных к отчету. В нашем случае это документы, связанные с выплатой заработной платы сотрудникам компании.
Инспекторы оставляют за собой право обеспечить доступ работодателей к работе с работы. охраны труда, управления знаниями по охране труда и других работников, не представленных к делу (ч. 1 ст. 76 ТК РФ). Как правило, такие требования должны быть выполнены сразу после получения приказа. Издайте приказ о приостановке работы и ознакомьте с ним работника. Отразите это в протоколе и приложите заверенную копию распоряжения.
Инспекторы также имеют право привлекать к дисциплинарной ответственности сотрудников компании, виновных в нарушении (ч. 1 ст. 357 ТК РФ). Это могут быть сотрудники отдела кадров, бухгалтерии и т. д.
Не забывайте о требовании буквально считать себя ответственным за дисциплинарные взыскания. Работодатели не могут делать это произвольно. Как минимум, должен быть соблюден определенный процесс. Это означает требование письменного объяснения от работника, подтверждение сроков ответственности работника и принятие во внимание его предыдущего поведения и отношения к работе (Трудовой кодекс §§ 192 и 193). Если этого не сделать, компания будет оштрафована за незаконное привлечение работника к дисциплинарной ответственности.
Предоставьте инспектору отчет об исполнении предписания
Позвоните инспектору и договоритесь о дате и времени предоставления отчета. В идеале это должно произойти как минимум за день до окончания срока исполнения. Если инспектор выявит какие-либо недостатки, у вас будет время дополнить отчет или принести недостающие документы.
Вы имеете право отправить отчет по электронной почте. Этот способ кажется удобным, поскольку вам не нужно идти в GSRT. Однако он может сработать против вас. В большинстве случаев отчет попадает в инспекцию после истечения срока исполнения предписания. Таким образом, времени на исправление недостатков не остается.
Вы также можете отправить отчет по факсу, электронной почте или с курьером. Эти варианты должны быть заранее согласованы с инспектором. Однако предпочтительнее привлечь GSRT напрямую. Если у инспектора возникнут вопросы по отчету, вы сможете сразу же ответить на них и прояснить все непонятные моменты. С вами на инспекции:
Попросите инспектора подписать второй экземпляр протокола во исполнение мандата о том, что вы приняли протокол и документы. Также попросите инспектора отметить на вашем экземпляре предписания, что вы его выполнили. По возвращении в фирму положите отчет и приказ в папку с другими контрольными документами.
Образец. Отчет о выполнении команды.
Образец. Ходатайство о продлении срока исполнения поручения
В своем заявлении объясните, почему вы не успеваете выполнить заказ. Инспекторы не примут заявку без уважительной причины. Например, инспекторы обязали внести в трудовые договоры с сотрудниками пункт об условиях труда на рабочем месте. В компании работает 1000 человек. Менеджер по персоналу успел составить дополнительные договоры только с 800 сотрудниками. В отчете необходимо указать количество оформленных договоров и пояснить, что оставшиеся договоры не были оформлены из-за большой загруженности.
К отчету следует приложить заверенные копии документов, подтверждающих, какие пункты приказа были выполнены. Например, если вам нужно дополнить трудовой договор, в котором не хватает какого-то пункта, вам понадобится копия дополнительного договора. Такая документация может убедить инспектора в том, что вы работаете в соответствии с предписанием и что есть основания предоставить вам дополнительное время.
Инспектор укажет в предписании, на сколько дней вам нужно продлить срок, в течение которого вы можете выполнить требование. Обычно вам дается еще 30 дней. Если предписание полностью выполнено, следует заполнить новый отчет. Принесите его инспектору вместе с копией предписания. Инспектор поставит на предписании дополнительную отметку о том, что все пункты выполнены.
За непредставление отчета в соответствии с предписанием предусмотрен штраф в размере 200 000 рублей.
Если инспектор не получает от предприятия отчет о выполнении своих обязательств или отчет неполный, начинается дополнительная проверка (Трудовой кодекс, § 360, часть 7, пункт 2). Инспектор проверяет, какие аспекты директивы соблюдаются предприятием и в какой степени, а какие не соблюдаются. Инспектор записывает фактические результаты проверки. Вы получите второй экземпляр. С практикой вы узнаете все недостатки рецепта.
Если в ходе дополнительной проверки выяснится, что хотя бы один элемент предписания не был выполнен или что хотя бы один элемент предписания не был выполнен, инспектор составит в отношении компании и директора протокол в соответствии со статьей 19.5 части 23 Закона об административных правонарушениях. Предписание не было выполнено в срок. Дело будет рассматриваться мировым судом по месту нахождения компании.
Суд оштрафует компанию на 100 000-200 000 рублей, а директора — на 30 000-50 000 рублей. Суд также может дисквалифицировать директора на срок от одного до трех лет. Лицо, дисквалифицированное в качестве директора, не может руководить компанией. В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 83 Трудового кодекса РФ он должен быть переведен на другую должность или уволен по особым обстоятельствам.
Если штраф не оплачен, инспектор обратится в суд и заставит вас возбудить дело и исполнить постановление. Если вы не исполняете решение, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство. После этого постановление будет исполнено.
Однако не все суды удовлетворяют требования инспектора. Большинство из них считают, что закон не позволяет работодателю не исполнять предписание ГАТТ в судебном порядке. Если инспектор подает иск с требованием обязать вашу компанию исполнить предписание, вам следует обратить внимание суда на эту позицию.
Срочные изменения по НДС
Вы получили предупреждение от инспектора по труду: что делать?
ТЕКСТ: Елена Карсетская — юрист, эксперт по трудовому праву. Автор многочисленных публикаций в специализированных изданиях. Автор книг «Трудовая книжка», «Кадровое законодательство», «Прием и увольнение работников», «Локальные акты организации» и др.
Предупреждения — относительно новый вид профилактической меры, применяемый Государственной инспекцией труда (ГИТ) с 2018 года. И многие организации, впервые получившие такие предупреждения, испытывали тревогу, так как не знали, как реагировать на документ.
Удобное подключение простых электронных справок
сервис электронной отчетности с круглосуточной технической поддержкой и полезными сервисами для бухгалтеров.