Смысл. Отличие от права на финансовое управление. Право на доходы инструментария от разрешенной деятельности.
1. права оперативного управления и права финансового управления являются ограниченными имущественными правами. Основное принципиальное различие между правами оперативного управления и правами финансового управления заключается в содержании этих активов в рамках полномочий бенефициара.
Данное право имеет более узкое ограничение по самостоятельности прав собственности субъекта. Оно является строго допустимым и в целом заложено в модель административно-правовых отношений.
2. поскольку ограничения на право оперативного управления как на актив столь высоки, «остаточные» полномочия позволили законодателю использовать конструкцию права оперативного управления для радикально различных организационно-правовых форм юридических лиц.
(a) Государственные корпорации и
Хотя государственные предприятия обычно относятся к торговым организациям и некоммерческим учреждениям, специфическое обособление имущества, обеспечиваемое правом оперативного управления, является достаточным для вовлечения этих субъектов в финансовый оборот. Характеристика учреждений и государственных предприятий как контрагентов в гражданских правоотношениях была рассмотрена в главе «Юридические лица».
2. по причинам возникновения, содержанию и срокам действия принципиальных различий с правом финансового управления нет. Однако право оперативного управления имеет ряд следующих особенностей
Начало. По общему правилу право хозяйственного ведения «уступает» праву публичной собственности. Допускаются отношения с государственными предприятиями (в меньшей степени) или учреждениями (в большей степени).
Номер 2. По общему правилу распоряжение имуществом, переданным в оперативное управление, может осуществляться только с согласия собственника (за исключением самостоятельной реализации продукции государственных предприятий).
Третье. Право оперативного управления может принадлежать государственным или муниципальным юридическим лицам, а также учреждениям, созданным на праве частной собственности.
Четвертое. Собственники имущества, закрепленного за государственными корпорациями или учреждениями, вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.
3. на праве оперативного управления, собственник и владелец имущества, приобретенного за счет этих доходов, и доходов, полученных от деятельности, для которой это имущество было разрешено, поступает в самостоятельное распоряжение фонда, и на особый баланс.
В литературе не сложилось единого мнения о правовом содержании данного правомочия фонда.
Право фонда на доходы — это особое имущественное право (но не имущественное право в любом случае).
(Ю. К. Толстой, В. А. Плетнев и др.)
Право на основание дохода — разновидность имущественного права, прямо указанная в пункте 1 статьи 216 Гражданского кодекса. Это либо «узкое» право финансового управления, либо «расширенное» право оперативного управления.
Право учреждения на получение дохода от разрешенной деятельности обладает всеми признаками ограниченного вещного права и поэтому может быть признано наряду с правами пользования, правами финансового управления и правами оперативного управления.
Аскназий С. И. Проблемы вещных и обязательственных прав в гражданском праве// Ключевые вопросы теории социалистического гражданского права. М.: Устав (Серия «Русская гражданская классика»), 2008.
Венедиктов А. В. Социалистическая собственность в государствах// Избранные труды по гражданскому праву: В 2 т. Окончание 2-е. М.: Аттитюд (серия «Русская гражданская классика»), 2004.
Копыров А. В. Строительство на чужой земле: растет прямо с поверхности // Гражданское право России о переходе к рынку. Таймс, 1995.
Кряжевских К. П. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления правом финансового контроля над государственной собственностью. Спб. 2004.
Победоносцев К. П. Курсы гражданского права. Ч 1: ботчинные права. М.: Устав (Серия «Классики русской градостроительной науки»), 2002.
Скловский К. И. Гражданское право собственности: учебное пособие. 2-е изд. М.: Дело, 2000.
Суханов Е. А. Понятия и виды ограниченных вещных прав // Вестник Московского университета. Серия «Право». 2002. n 4.
Суханов Е. А. Развитие гражданского права в государственных и муниципальных учреждениях // Закон. 2006. n 12.
Толстой Ю. К. Собственность и оперативное управление // Вопросы гражданского права. L., 1987.
Ховров С. А. Право собственности и другие вещные права // Вестник ВАС РФ. 1995. n 8.
Глава 22 — Право собственности и другие вещные права на землю.
Имущественные права
Права финансового управления и права оперативного управления представляют собой особый вид вещных прав, не известный в развитом законодательстве. Это права собственности юридического лица на хозяйственное и иное использование имущества собственника. Они призваны оформить основу вещных прав для самостоятельного участия в гражданско-правовых отношениях юридических лиц, не являющихся собственниками, что невозможно при обычном классическом переходе права собственности.
Возникновение и сохранение этих имущественных прав в российском праве связано с существованием планово-регулируемой государственной экономики. Государство, являясь собственником большей части имущества, не могло непосредственно распоряжаться принадлежащими ему благами и в то же время не хотело терять права собственности на них, поэтому было вынуждено объективно выделять самостоятельные юридические лица, предприятия и учреждения. Передавая свое имущество, он передает им свои ограниченные права собственности. С 1960-х годов это право стало называться в СССР правом оперативного управления, а в последующих законах о собственности оно было разделено на более широкое право полного финансового контроля для производственных предприятий и более узкое право оперативного контроля для государственных финансов и общественных финансов. аналогичные институты.
Участниками нормальных рыночных отношений всегда являются население, в том числе собственники, добровольно отчуждающие свое имущество, индивидуальные предприниматели, частные компании и ассоциации, кооперативы и т.д. Сохранение в нашем имущественном обороте предприятий и организаций, не владеющих недвижимостью, доказывает его временный характер, который зависит и от временного характера самой экономики, которая неизбежно, но во временном и измененном виде, сохраняется. некоторые элементы прежней национальной экономической системы. Такими элементами являются права собственности, такие как права на управление финансами и права на оперативное управление.
Субъектами прав на финансовое и оперативное управление являются только юридические лица, причем только предприятия и учреждения, существующие в особой организационно-правовой форме, а не юридические лица.
Субъектом права управления может быть как отдельное (наличное) предприятие, принадлежащее коммерческой организации (статья 115 Гражданского кодекса), так и учреждение, принадлежащее некоммерческой организации (статья 120 Гражданского кодекса). К ним относятся как коммерческие учреждения, так и частные предприятия. При этом учреждения могут создаваться как органами государственной власти и местного самоуправления, так и иными органами, например, частными собственниками, то есть гражданами и юридическими лицами. В определенных пределах может осуществляться и деятельность, приносящая доход. Это влечет за собой возникновение особых прав на приобретенное таким образом имущество. Это также можно определить как право финансового управления в соответствии со статьей 298 (2) Гражданского кодекса.
Отличие права финансового управления от права оперативного управления заключается в характере и объеме получаемых от собственника прав на доверительное имущество. Таким образом, права финансового управления, принадлежащие предприятию как коммерческой организации или учреждению, осуществляющему предпринимательскую деятельность, уполномоченному собственником, шире, чем права оперативного управления, принадлежащие некоммерческому учреждению или государству. Собственные предприятия.
Согласно статье 295 Гражданского кодекса собственник имущества, находящегося в финансовом управлении, принимает решение о создании предприятия, определяет цели и задачи его деятельности, осуществляет реорганизацию и ликвидацию предприятия, назначает руководителей (ответственных за предприятие), контролирует использование и сохранность по целевому назначению имущества, принадлежащего предприятию, в соответствии с законом.
Собственник имеет право на получение доли прибыли от использования имущества, принадлежащего предприятию.
Предприятие не вправе продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал предприятия или частной компании, иным образом распоряжаться этим имуществом, принадлежащим на праве финансового контроля, или без согласия собственника.
Остальным имуществом, принадлежащим обществу, общество распоряжается самостоятельно, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Казенные предприятия, а также органы, связанные с имуществом, закрепленным за ними в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса, в пределах, установленных законом, целями их деятельности, обязанностями собственника, а также правом собственника владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом в соответствии со статьей 297 Гражданского кодекса:
— Казенное предприятие вправе продавать или отчуждать закрепленное за ним имущество только с согласия собственника этого имущества.
— Государственные предприятия реализуют продукцию самостоятельно, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.
Порядок распоряжения имуществом учреждения определяется статьей 298 Гражданского кодекса РФ. Учреждение не вправе продавать или отчуждать недвижимое имущество и имущество, закрепленное за ним за счет средств по презумпции.
Согласно учредительным документам, если учреждению предоставлено право осуществлять приносящую доход деятельность, то доходы, полученные от этой деятельности, и имущество, приобретенное за счет этих доходов, являются самостоятельными распоряжениями фонда и отдельными балансами.
Согласно статье 299 Гражданского кодекса право хозяйственного ведения или право оперативного управления недвижимым имуществом, которое собственник решил предоставить отдельному предприятию или учреждению, возникает у предприятия или учреждения с момента передачи ему имущества.
Плоды, продукция, доходы от использования недвижимого имущества, находящегося в финансовом управлении или оперативном управлении, а также недвижимое имущество, приобретенное отдельным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в финансовое управление или оперативное управление предприятия или учреждения. В порядке, определенном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами, приобретаются права собственности.
Права финансового управления и оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности. Случаи правомерного изъятия имущества собственником.
Согласно статье 300 ГК РФ, в случае, когда право собственности на государственное или местное предприятие как на недвижимый комплекс переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества, такое предприятие сохраняет за собой право финансового управления или право оперативного управления имуществом этого комплекса.
При переходе права собственности на одно учреждение к другому учреждению фонд сохраняет за собой право оперативного управления принадлежащим ему имуществом.