Москва, 1 октября. /ТАСС/. Изменения в расчете страховых пенсий с 2025 года будут связаны с отменой балльной системы и переходом на систему окладов и стажа. Такое мнение высказал ТАСС в понедельник Александр Сафонов, бывший заместитель главы Минздравсоцразвития России (2007-2012), заместитель ректора Академии труда и социальных отношений.
Ранее вице-премьер Татьяна Голикова заявила, что система расчета пенсий будет модернизирована после 2025 года.
Эксперты считают, что «формула расчета должна будет измениться, балльная формула будет отменена, и мы перейдем к четкой формуле зарплаты и стажа, когда размер пенсии определяется в зависимости от размера зарплаты и стажа». .
Они добавили, что в настоящее время размер пенсии также определяется с учетом стажа и зарплаты, но расчет очень сложен из-за повышающих и понижающих коэффициентов. Например, если зарплата опускается ниже определенного уровня, используется понижающий коэффициент. Кроме того, корректировка этих ставок не предусмотрена. Эксперт подчеркнул, что «поэтому применение формулы баллов проблематично, и люди ее не понимают».
По его словам, раньше все было просто. «Вы знаете, какая часть вашей зарплаты откладывается в пенсионный фонд, вы знаете, сколько денег там накопилось, и можете представить, какую сумму вы будете получать каждый месяц с обратным отсчетом. Математическая операция очень проста — деление. По сути, накопилось 100 рублей, вы знаете, например, что средняя продолжительность жизни при выходе на пенсию составляет 15 лет, и вы делите эти 100 на 15, потом на 12, и все», — говорит Сафонов.
Формула «зарплата-стаж» вводит понятие минимального стажа. Ниже определенного уровня человек уже не может работать. Кроме того, условно можно работать не менее 18-20 лет, так что все зависит от зарплаты». В конечном итоге будет фиктивная зарплата, эквивалентная средней пенсии, и люди смогут менять эти вещи», — подчеркнул он. Эксперты.
Увеличение государственных обязательств
По его мнению, при реформировании пенсионного обеспечения важно, чтобы вопрос координации пенсий, то есть того, что должно быть связано, решался либо за счет роста цен, либо вместе с динамикой средней заработной платы. Это категорически важно, потому что сегодняшняя система не является экономической. Сейчас пенсии корректируются в соответствии с инфляцией, а не с темпами роста зарплат, что приводит к увеличению обязательств страховых фондов в условиях затяжного кризиса. В результате мы регулярно находимся в состоянии волатильности пенсионной системы», — говорит Сафунов.
Если есть связь с зарплатой, а впоследствии происходит ее снижение или уменьшение, то и пенсия претерпевает соответствующие изменения». То есть у нас здесь живой организм. Сколько денег пришло, столько мы и отдадим. А сейчас государство увеличило свои обязательства, и источники информации не ясны», — говорит эксперт.
Необходимость перехода к автономии ПФР
Сафунов отметил, что во всем мире пенсионные системы автономны и не зависят от бюджетной или экономической политики. Суть автономии заключается в следующем. Это четко определенный источник обмена пенсионных средств и четкая, предсказуемая политика. Пенсионный фонд, как правило, выполняет одну единственную операцию — выплату пенсий. Например, те же убойные платежи, прибыль, содержание домов престарелых, они важны, но не имеют никакого отношения к пенсиям», — говорит эксперт.
Кроме того, по словам Сафонова, не включена система государственных пенсий. Это чисто финансовые отношения. В этой категории государство должно платить сразу. Социальные пенсии тоже должны выплачиваться государством. Есть у государства деньги на социальные пенсии — оно их платит, нет — значит, не платит. А пенсионный фонд должен работать только по отношению к зарплатам, где взносы повышаются, и может их только платить», — считает эксперт.
По словам Сафунова, пенсионные фонды не участвуют в экономической политике по стимулированию и развитию тех или иных отраслей, как это происходит нигде в мире. У нас Минэкономразвития и Минфин начинают заниматься стимулированием разного рода, но Минфин не хочет давать налоги, и в результате начинает играть со взносами». Это подрывает пенсионную систему. Конечно, это приводит к тому, что через некоторое время казначейство сталкивается с необходимостью добавлять какие-то трансферты», — говорит Сафунов.
Если будет принято решение о повышении пенсий военнослужащим, которые являются госслужащими и должны платить в бюджет, то количество нововведений в пенсионной системе будет сведено к минимуму». А их уже было шесть с 1991 года», — заключил Сафунов.